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隆冬時節(jié)，這里是白雪皚皚的童話王國，黑龍江被“南方小土豆”“團寵”，成為全國旅游目的地的“頂流”，也把一直“默默付出”的“東北老大哥”推到了“聚光燈”下。不僅是在旅游等服務業(yè)中，“東北大哥”的大氣、擔當看得見，在國家發(fā)展大局中，也是國家國防安全、糧食安全、生態(tài)安全、能源安全、產(chǎn)業(yè)安全的“擔當者”，形成對國家重大戰(zhàn)略的堅強支撐。

黑龍江省經(jīng)濟振興“綜合力”

東北振興戰(zhàn)略實施20年來，黑龍江省牢牢把握在國家發(fā)展全局中的戰(zhàn)略地位，貫徹落實國家系列政策，經(jīng)濟發(fā)展不斷應變局、開新局，在做好國家糧食安全壓艙石、深化體制機制改革、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、推動老工業(yè)基地轉(zhuǎn)型升級等方面取得了卓越成效。

2003年3月國家提出“東北振興戰(zhàn)略”，高度重視東北地區(qū)的發(fā)展。二十年來，在“振興東北”的強烈號召下，黑龍江省的發(fā)展取得明顯成效和階段性成果。

從2003年到黨的十八大勝利召開，這是探索東北振興之路的第一個十年。這個十年，龍江不曾懈怠退縮，篳路藍縷開創(chuàng)了嶄新的龍江新局面。

第一是經(jīng)濟實力顯著提升。十年間，黑龍江省地區(qū)生產(chǎn)總值從2003年的4433億元增長到2012年的13692億元，增加了兩倍還多。

第二是體制機制改革成效突出。國有企業(yè)逐漸突破了計劃經(jīng)濟體制的限制，市場化程度明顯增強，政府和市場關(guān)系更加協(xié)調(diào)。2012年，黑龍江省民營經(jīng)濟增加值占經(jīng)濟總量比重半數(shù)以上，比10年前提高19.3個百分點。

第三是區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展勢如破竹。2003-2012年間，黑龍江在哈大齊工業(yè)走廊等區(qū)域內(nèi)重點建設11個國家級開發(fā)區(qū)，依托“八大經(jīng)濟區(qū)”布局，輻射力度顯著增強。另外黑龍江省在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、對外開放聯(lián)動、科技創(chuàng)新建設和綠色低碳發(fā)展等諸多方面均取得了明顯成果。

黨的十八大召開后，黨中央開啟了新一輪東北振興，黑龍江省進入全方位振興新階段。

第一經(jīng)濟綜合實力明顯提升。2022年，黑龍江省實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值15901億元，增長2.7%。居民人均可支配收入28346元，增長4.4%，經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展已見成效。

第二產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整不斷深化。2022年，黑龍江糧食總產(chǎn)量1552.6億斤，連續(xù)13年居全國首位，持續(xù)發(fā)揮穩(wěn)產(chǎn)保供“壓艙石”作用，在傳統(tǒng)老工業(yè)升級改造上，黑龍江省加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)智能化、數(shù)字化、綠色化改造，加快培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)。

第三對外開放發(fā)展態(tài)勢良好。中國(黑龍江)自由貿(mào)易試驗區(qū)開發(fā)開放平臺獲批并加快建設，對外開放水平不斷增強，深度融入“一帶一路”建設，積極培育黑龍江向北開放新高地。在新一輪東北振興戰(zhàn)略實施下，黑龍江省在經(jīng)濟增長、產(chǎn)業(yè)調(diào)整、科技創(chuàng)新、綠色低碳和民生保障等方面都邁上了高質(zhì)高效可持續(xù)發(fā)展新臺階。

制約黑龍江省振興發(fā)展“壓力”

在東北振興視域下，黑龍江省經(jīng)濟發(fā)展取得穩(wěn)中有進、整體向好的發(fā)展態(tài)勢，但體制性、結(jié)構(gòu)性問題依然突出，體制機制問題尚未解決，黑龍江省經(jīng)濟振興發(fā)展仍然任重道遠。黑龍江省社會科學院經(jīng)濟研究所所長、研究員孫浩進說，當前，龍江經(jīng)濟下行壓力較大，在長期粗放型的發(fā)展模式下，黑龍江省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相對失衡，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏重且單一，新舊動能更迭換代相對遲緩疲軟，民營經(jīng)濟偏弱。

“黑龍江省民營經(jīng)濟發(fā)展偏弱，歸根到底是體制機制弊端導致，東北地區(qū)國有經(jīng)濟占比巨大，黑龍江國有經(jīng)濟比重更是接近70%，且在重點行業(yè)與關(guān)鍵領(lǐng)域，國企的擠出效應較為明顯。”孫浩進說，同時，創(chuàng)新人才偏少、投資增長后勁不足都是振興發(fā)展的問題所在。

“奮力”譜寫全面建設社會主義現(xiàn)代化國家龍江新篇章

習近平總書記在新時代推動東北全面振興座談會上指出，東北振興，根基在實體經(jīng)濟，關(guān)鍵在科技創(chuàng)新，方向是產(chǎn)業(yè)升級，新時代黑龍江省著力推進經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，奮力譜寫全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新篇章。

筑牢現(xiàn)代化龍江的實體經(jīng)濟根基

“黑龍江省政府需高度重視發(fā)展先進制造業(yè)，堅持制造業(yè)在實體經(jīng)濟中的核心地位，聚焦國家發(fā)展戰(zhàn)略需求，不斷推進生產(chǎn)要素向先進制造業(yè)聚集，整合龍江科教創(chuàng)新優(yōu)勢聚力攻關(guān)‘卡脖子’的技術(shù)問題。”黑龍江省社會科學院經(jīng)濟研究所所長、研究員孫浩進認為，要有效發(fā)揮放大服務業(yè)對制造業(yè)的融合拉動效應，從生產(chǎn)端提升生產(chǎn)效率，從而實現(xiàn)供給與需求更高水平的動態(tài)均衡，不斷壯大實體經(jīng)濟發(fā)展。相關(guān)部門需持續(xù)優(yōu)化并動態(tài)調(diào)整有利于實體經(jīng)濟發(fā)展的配套政策，鼓勵支持銀行這一融資主要來源建立聚焦服務實體經(jīng)濟的監(jiān)管原則，將金融活水有效引入實體經(jīng)濟，增強實體經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)生動力。

提升現(xiàn)代化龍江的科技創(chuàng)新動能

黑龍江省社會科學院經(jīng)濟研究所所長、研究員孫浩進表示，一要加快推進教育、科技、人才三位一體統(tǒng)籌發(fā)展，不斷優(yōu)化龍江人才引進政策，增加人才政策吸引力度，構(gòu)建以人才為引領(lǐng)、以科技為基礎、以金融為支撐的產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系，積極營造“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”的發(fā)展氛圍，加大對“專精特新”企業(yè)的扶持力度。二要大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟，實現(xiàn)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化與產(chǎn)業(yè)數(shù)字化協(xié)同并進，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)數(shù)字化、智能化、網(wǎng)絡化改造升級，推動“龍江制造”向“龍江智造”邁進。三要以制度管理創(chuàng)新為市場化改革開辟路徑，有力破除科技創(chuàng)新桎梏，政府簡政放權(quán)，持續(xù)深化“放管服”體制改革，建設數(shù)字型政府。

優(yōu)化現(xiàn)代化龍江的產(chǎn)業(yè)升級路徑

“著力發(fā)展具有龍江特色的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)，整合優(yōu)勢資源，擺脫單一工業(yè)結(jié)構(gòu)限制，積極培育新能源、新材料、先進制造、電子信息等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)及未來產(chǎn)業(yè)，加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力。”孫浩進認為，要做好“三篇大文章”實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，以數(shù)字信息技術(shù)賦能“老字號”智能化轉(zhuǎn)變；以強鏈補鏈延鏈推動“原字號”深度開發(fā)；以發(fā)展新興科技型企業(yè)為動力源培育壯大“新字號”。要充分發(fā)揮區(qū)域資源優(yōu)越性，以現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展為主攻方向，以綠色農(nóng)業(yè)為鮮明導向，大力發(fā)展特色文旅，實現(xiàn)良好生態(tài)與文旅產(chǎn)業(yè)深度融合。

筑建現(xiàn)代化龍江對外開放新格局

孫浩進認為，一要進一步強化前沿意識與開放意識，大力發(fā)展中俄“東北—遠東”互利合作，深化對俄交流合作，積極參與“中蒙俄經(jīng)濟走廊建設”。二要持續(xù)深化改革，深入實施新時代促進高水平開放發(fā)展的意見和新時代沿邊開放開發(fā)專項行動，不斷擴大內(nèi)需，暢通龍江地區(qū)流通機制。三要加快現(xiàn)代化基礎設施互聯(lián)互通，統(tǒng)籌規(guī)劃立體化開放大通道，加速實現(xiàn)基礎設施“硬聯(lián)通”和規(guī)則標準“軟聯(lián)通”齊頭并進。四要加快推進對外開放平臺創(chuàng)新發(fā)展，助力企業(yè)開拓國際市場，有力提高龍江地區(qū)對外開放水平。

100多萬平方公里土地、1億多人口，東北振興事關(guān)國家發(fā)展全局，正如習近平總書記所言：“相信在強國建設、民族復興新征程中，東北一定能夠重振雄風、再創(chuàng)佳績。”新時代、新征程推動東北全面振興，龍江必將承載著中國經(jīng)濟舊顏換新容的重托。